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关于印发《眉山市彭山区工程建设领域务工人员工资支付监督管理办法》的通知
2016-03-25   作者: 点击数:  
 索 引 号  008594034/2016-00022  公开日期  2016-03-25

各乡、镇人民政府,区级各单位、部门:   

《眉山市彭山区工程建设领域务工人员工资支付监督管理办法》已经区政府第一届第14次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。   

                                                          眉山市彭山区人民政府办公室   

                                                                  2016年3月10日  

 

眉山市彭山区工程建设领域务工人员工资支付监督管理办法

 

第一章总则  

第一条为规范工程建设领域务工人员工资支付行为,建立务工人员工资支付长效机制,根据《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《工资支付暂行规定》《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》等法律法规和规章的规定,结合彭山实际,制定本办法。

第二条彭山区行政区域内从事房屋(含厂房)、市政基础设施、水利水电、交通运输等工程建设单位、施工单位适用本办法。

第三条区政府将务工人员工资支付监管工作纳入年度目标考核内容,实行目标考核责任制。

第四条按照属地管理、谁主管、谁负责原则,各乡镇人民政府、区级各部门、园区管委会负责本部门、本辖区内务工人员工资支付监督管理工作。对于恶意欠薪、逃匿的人、企业,由行政主管部门报区人社局处理,构成犯罪的由区人社局移送区公安机关依法处理。

区财政局负责务工人员工资保证金专用账户的设立及保证金的管理。   

区公安分局负责受理、处理欠薪逃匿案件和涉嫌拒不支付劳动报酬、诈骗犯罪的工资拖欠案件。   

第二章劳动用工管理  

第五条施工单位应当依法制定企业内部劳动用工管理制度,并告知本企业全体劳动者,张贴在施工现场显著位置。同时抄报建设行业主管部门、行政主管部门和区人社局。

施工单位的劳动管理制度主要包含以下内容:劳动合同台帐制度、工资管理制度、劳动纪律及奖惩制度、职工培训制度、生产安全保障制度和其它按照劳动法律、法规制定的内容。   

第六条新建、扩建、改建和在建的工程项目应当使用务工人员权益工资卡和管理人员信用信息卡,实行实名刷卡进场管理,并对务工人员和管理人员开展实名培训。

施工单位与劳动者建立劳动关系,应当自招用之日起按照规定签订劳动合同。劳动合同应一式二份,双方各持一份,其中单位所持劳动合同要保存两年以上备查。   

第三章工资支付管理  

第七条实行工程款与工资分离,由建设单位和施工单位按施工合同约定分期拨付工程款。在建设单位按工程进度拨付工程款时,其中须先行拨付经建设单位和施工单位确认的务工人员工资,经双方确认发放到位后,再拨付当期工程款。工程竣工验收合格,建设单位与施工单位结算后,建设单位和施工单位双方共同确认务工人员工资的最终金额,须按前述规定支付务工人员工资后,再拨付工程款。施工单位和工程分包单位均不得以工程款或分包款被拖欠等经济合同纠纷为由拖欠或克扣务工人员工资。

施工单位应当根据劳动合同约定的工资标准、支付方式、日期,按月以货币形式支付劳动者工资。合同约定的工资标准不得低于我区最低工资标准。   

第八条施工单位与劳动者终止或者依法解除劳动合同,应当在办理终止或解除合同手续的同时一次性付清劳动者工资。不得以工程款被拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由拖欠或克扣劳动者工资。

第九条施工总承包企业应当单独设立“务工人员工资支付专用账户”,每月工资由用人单位直接发放或委托银行统一代发给务工人员本人。

第十条区人社局在查处施工单位拖欠或克扣劳动者工资报酬案件时,施工单位应当承担工资支付举证责任,不举证或无法举证的,区人社局可以责令施工单位按照拖欠工资发生时同岗位同工种的工资标准支付劳动者工资。

第十一条因劳动者本人原因给施工单位造成经济损失的,施工单位可以根据企业内部劳动用工管理制度,按照合同约定从劳动者的工资中扣除其赔偿金。若扣除后的剩余工资部分低于我区最低工资标准,则按最低工资标准支付。

第十二条按照“谁承包、谁负责”和“谁用工、谁负责”的原则,对务工人员工资支付日常管理实行施工总承包企业全面责任制、建设单位监管责任制。

建设单位、施工单位不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人,否则应承担用工主体责任。   

第十三条建设单位或施工单位未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款,致使建设工程承包企业拖欠劳动者工资的,由建设单位或施工单位先行垫付劳动者被拖欠的工资,先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

施工企业因被拖欠工程款导致拖欠劳动者工资的,企业追回的被拖欠工程款,应优先用于支付拖欠的劳动者工资。   

第十四条施工企业或分包企业拖欠或克扣劳动者工资,区人社局依法责令其限期改正,逾期仍不支付的,由建设行业主管部门依据相关法规给予处罚。

第四章务工人员工资保证金  

第十五条务工人员工资保证金、履约保证金、招投标保证金均由区财政局设立财政专户统一管理。建筑领域报建工程项目的务工人员工资保证金,由区住建局按标准收取存入区财政专户;其他工程项目的务工人员工资保证金,按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,由工程项目的行政主管部门、乡镇人民政府、园区管委会按标准收取存入保证金财政专户。

收取务工人员工资保证金后,应向缴纳单位出具《缴纳务工人员工资保证金证明书》。   

第十六条务工人员工资保证金按以下标准、时限缴纳。

(一)政府性投资工程建设单位无需缴纳保证金,但要在开工之前到区财政局备案。其他项目建设单位按总投资的2%以现金形式缴纳保证金。缴纳保证金的时间应在取得施工许可证之前。   

施工单位按合同总价的5%缴纳,其中现金缴纳不得低于应缴金额50%,剩余部份可由担保公司出据担保函,为务工人员工资保证金提供担保函的担保公司应为依法成立并在住建厅备案的担保公司,并承诺就担保限额内承担连带责任。  

建筑施工总承包企业在我区施工建设中连续三年无拖欠务工人员工资的,按应缴纳务工人员工资保证金的50%缴纳,连续五年无拖欠务工人员工资的,按应缴纳务工人员工资保证金的30%缴纳。  

建设单位和施工单位工资保证金现金缴纳部分按以下标准设置上限:工程造价5000万元以下的,单笔不超过200万元;工程造价5000万元以上的,单笔不超过400万元。  

在建设过程中,若出现民工工资拖欠行为,担保部分及优惠部分立即废止,须按相关规定足额现金缴纳民工工资保证金后方可复工。   

(二)施工总承包方企业作为项目民工工资支付的第一责任人,必须监督民工工资按时发放到位。   

第十七条建设单位和施工单位原缴纳的务工人员工资保证金,已用于支付被拖欠、克扣的务工人员工资后,应当在10日内向原账户补足务工人员工资保证金。

第十八条凡不按标准缴纳务工人员工资保证金,建设资金不落实的建设项目,不得发放施工许可证,不得批准开工报告。

第十九条建设单位、施工单位(含分包单位)有下列行为之一的,经区人社局、区住建局、区总工会认定后,按规定从其存入的务工人员工资保证金先行支付,不足部分由建设单位或承担用工主体单位支付:

(一)建设单位不按合同约定拨付工程款,造成施工单位未依法及时结算务工人员工资,拖欠务工人员工资的;  

(二)建设单位或施工单位非法转包、分包建设工程,导致用工主体不具有法人资格而发生拖欠务工人员工资的;  

(三)建设单位或施工单位法人代表或工程负责人隐匿、逃跑或死亡,造成拖欠务工人员工资的;  

(四)施工单位(含分包单位)未将工资直接发放给务工人员,造成班组长携款逃匿拖欠务工人员工资的;   

(五)其他被认为拖欠务工人员工资的。   

第二十条区农民工工资支付保障工作联席会议成员单位(附件2)和乡镇每季度通过党政网向区财政局、区人社局报送上一季度已批准建设工程项目的相关信息;同时区财政局向各职能部门通报一次保证金的缴纳、动用和退还情况,并接受纪检监察机关监督。

第二十一条建设单位和施工单位在工程项目开工后,应在施工场所就该项目缴纳务工人员工资保证金的情况进行公示。建设工程项目完工后,由建设单位和施工单位在施工现场对务工人员工资发放情况进行7天公示。建设单位和施工单位在工程项目竣工结算备案10个工作日后,方可填写《眉山市彭山区务工人员工资保证金退还审批表》(附件1),向建设行业主管部门申请退还务工人员工资保证金,行政主管部门应会同区财政局、区人社局、区住建局、区总工会对该项目申请进行审定,并在施工场所公示7天无异议后退还。

第二十二条有以下情形之一的,暂不予退还务工人员工资保证金:

(一)审查该工程项目的工资发放情况表时发现有工资拖欠、克扣行为的;   

(二)正在办理涉及该工程项目的工资拖欠、克扣案件的;   

(三)工程竣工后在工地张贴公示,在公示期内接到拖欠、克扣工资投诉举报的;   

(四)通过其他途径发现该工程项目存在工资拖欠、克扣现象的。   

第五章监督检查  

第二十三条区农民工工资支付保障工作联席会议成员单位、乡镇等行政部门要各司其职,各负其责,加强部门间沟通配合,形成工作合力,确保务工人员工资保证金制度的建立及有效运行。

第二十四条任何组织和个人发现建设单位或施工单位有拖欠务工人员工资且未缴纳务工人员工资保证金行为,有权向区人社局、区住建局、区总工会举报。

第二十五条对有拖欠或克扣务工人员工资记录的建设单位、施工单位,区人社局要及时将该企业通报给建设行业主管部门,各职能部门依法将其记入企业不良信用档案,列入黑名单。同时充分发挥新闻媒介的舆论监督作用,宣传积极主动存入保证金、信誉良好的企业;对恶意拖欠、整改缓慢的企业,要予以曝光,营造有利于务工人员工资保证金制度实施的社会舆论氛围。

第二十六条对已被划支务工人员工资保证金的建设单位或施工单位,未在规定的时限内向原账户补足务工人员工资保证金的,区财政局通报给建设行业主管部门,由其责令停工整改。

第二十七条对拒不支付劳动报酬的单位和个人,涉嫌犯罪的,由区人社局及时移送区公安机关立案查处。

第二十八条凡未按规定缴纳或未足额缴纳务工人员工资保证金的项目不得批准开工建设,否则将追究该行政主管部门或所在乡镇相关人员的责任。

第二十九条区财政局、区人社局、区住建局、区总工会依法管理和使用务工人员工资保证金,做到专款专用。对各职能单位有违反本规定行为的,由区监察部门对相关责任人进行查处,依法给予相应的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十条每年春节前由区人社局、区住建局、区公安分局、区总工会成立节前民工工资清欠小组,对全区在建项目进行排查和协调处理突发事件。

第六章附则  

第三十一条本办法所称的建设行业主管部门,是指对项目建设实施审批、许可的行政主管部门。

本办法所称的建设单位,是指工程建设的业主。   

本办法所称的施工单位,是指在本区建设领域直接招用务工人员的具备资质的施工总承包企业、专业承包企业或劳务分包企业。工程项目部、项目经理、施工作业班组等不具备用工单位主体资格不属于施工单位。   

第三十二条本规定由区人社局、区住建局、区总工会负责解释。

第三十三条本办法自发布之日起30日后施行有效期2年。

附件:1.眉山市彭山区务工人员工资保证金退还审批表   

2.眉山市彭山区农民工工资支付保障工作联席会议成员单  

位名单   

 

 

附件一  

眉山市彭山区务工人员工资保证金退还审批表  

填报时间:年月日  

建设单位  

施工单位  

工程名称  

工程地点  

建设规模  

开工时间  

竣工时间  

建设单位缴纳保证金数额  

缴纳时间  

施工单位缴纳保证金数额  

缴纳时间  

工程所在乡镇意见  

建设行业主管部门意见  

区总工会意见  

区人社局意见  

区财政局意见  

需提供的相关资料  

1.工程施工合同,补充协议;  

2.总承包企业与劳务企业签定的劳务合同;  

3.承、发包双方确认的竣工结算书(或共同委托的工程造价咨询机构出具的结算审核报告);  

4.工程款支付凭证;  

5.务工人员工资支付凭证(务工人员工资发放表);  

6.建设单位的承诺书(此项目工程款已付清,如出现拖欠工程款投诉、上访事件,建设单位负全部责任);  

7.施工企业承诺书(此项目务工人员工资已付清,如出现拖欠拖务工人员工资投诉、上访事件,施工企业负全部责任);  

8.建设单位缴纳务工人员工资保证金的收据(复印件);  

9.施工单位缴纳务工人员工资保证金的收据(复印件);  

10.施工单位务工人员工资支付结清公示情况(含公示照片)。  

 

 

附件二  

眉山市彭山区农民工工资支付保障工作  

联席会议成员单位名单  

彭山经开区成眉新能源、新材料园区   

区法院区检察院   

区监察局区财政局   

区住建局区国土分局   

区园林局区城市执法局   

区发改局区经信局   

区交通运输局区水务局   

区文广新局区食药监局   

区公安分局区司法局   

区工商质监局区国资局   

区总工会区人社局   

人民银行彭山支行 

 

  
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